广西科莱生物医药工业园

• 【投资合山市】2018年合山市政府工作报告

  2018年1月18日在合山市第九届人民代表大会第四次会议上市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，是负重前行、逆境爬坡和实现转型发展的关键一年。面对全国产业结构调整、区域经济下行的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻发展新理念，转变发展新模式，全力抓好“壮大产业、招商引资、推进项目、改革创新、守住底线”五大重点工作。不断提升发展质量效益，全市经济社会平稳发展，各项事业走上了新的台阶，较好地完成了全年各项目标任务。“扶志脱贫争先锋”活动成效显著，得到国家领导人的肯定性批示。预计全年完成地区生产总值32.06亿元，增长5%;固定资产投资18.81亿元，增长6.6%;规上工业增加值下降13%;财政收入2.52亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额11.98亿元，增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇居民人均可支配收入30061元，增长6%;农村居民人均可支配收入11086元，增长8%;金融机构存款余额增长6.5%，贷款余额增长12.71%。过去的一年，是我们勇挑重担，砥砺前行，合力攻坚，奋发有为的一年。我们主要做了以下工作： 一、全力以赴壮大产业，经济发展稳中有进工业生产稳步发展。紧紧抓住来宾市打造碳酸钙百亿元产业、建设合忻碳酸钙产业园区的大好机遇，全力发展壮大碳酸钙产业。与忻城县签订了《忻城合山共建碳酸钙产业园框架协议》，投入4650万元完成合忻碳酸钙产业园区征地1024亩，投入3800多万元实施园区基础设施建设，科锐进厂道路、园区110千伏、35千伏供电线路及变电站工程建设基本完成，合忻工业大道建设进展顺利，重钙路等项目已开展前期工作;科锐钙化物公司食品级碳酸钙生产线完成建设即将投入试产;华纳新材料公司碳酸钙项目开工建设;新昊天钙业公司碳酸钙项目正在开展前期工作;山鑫钙业公司、瑞云化工科技公司、宝源实业公司等碳酸钙企业实施技术改造。全市碳酸钙产量约80万吨，产值约2.5亿元，同比增长67%。总投资9500多万元的热电联产项目即将建成，吸引了华天宝药业集团等用汽企业落户园区。合山煤业公司司法重整稳步推进，合山发电公司纳入来宾市大工业用电区域网工作已经启动，世界500强企业中粮集团进驻合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新兴企业上规，山鑫钙业公司获得广西著名商标。农业生产稳中有进。粮食安全行政首长责任制全面落实，粮食生产、储备和流通能力全面提升。预计全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，增长4%。粮食产量2.88万吨，同比持平;水果产量1.6万吨，增长7.8%;肉类总产量4100吨，增长1.76%。投入1.08亿元建设小农水重点县溯岭片区、北泗河和城区防洪治理工程等8个项目。建成“双高”糖料蔗基地2850亩。投入6000多万元的“八桂之心”休闲农业示范区、投入950多万元的广昌隆山羊养殖示范区建设当年即分别成为“广西现代特色农业县级示范区创建入围单位”和“广西现代特色农业乡级示范园创建入围单位”，投入1600多万元建设的水八角生猪养殖示范区获得“广西现代特色农业乡级示范园”称号。新增土地流转1650亩，累计达1.86万亩。与正大集团合作建设3个年出栏各5000头猪的现代养猪场全部投入生产。成功引进溢众农业科技公司于在勤村创建2000亩生态富硒水稻种植基地，生产的天赐富溪牌和集佰优牌合山生态富硒米等4个产品获得国家质检总局评定。新增农民专业合作社22家、家庭农场6家。“三品一标”取得新突破，喜生坚果种植基地、喜生坚果种植农民专业合作社分别获得广西无公害农产品产地认定、农业部无公害农产品证书，“合山坚果”申报国家地理标志产品保护及地理标志证明商标工作已经完成。农业机械总动力达8.4万千瓦，农业综合机械化水平达58.8%。预计2017/2018年榨季进厂糖料蔗31万吨，增长11%，农民种蔗收入增长15%。29个行政村村集体经济收入83.69万元。服务业繁荣发展。预计服务业增加值完成16.9亿元，增长14%，在三次产业中占比52.7%。成功进入广西特色旅游名县创建县行列，新增3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个。矿山博物馆、矿山遗迹加固修复工程等项目竣工，“记忆之城”、井下采煤体验区、“28号铁轨花廊”二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批项目加快推进。接待游客185万人次，增长36%，旅游总收入15.6亿元，增长40.5%。交通投资完成7200万元，增长18%，公路、水路客货运周转量分别增长11%、15.61%，港口吞吐量3.5万吨。城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造一期工程基本完成，市、镇、村三级农村电子商务服务网络基本建成，全市批发及零售业销售额完成15.86亿元，增长14.9%。房地产业平稳发展，销售面积5.4万平方米，同比持平。全面落实中央金融稳定政策，金融风险得到有效防控;保险机构业务不断拓宽，保费收入实现两位数增长。 二、真心实意精准招商，一批项目签约落地将招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，制定了招商引资工作方案，成立了工作指挥部，组建了碳酸钙、用电用汽大户、科技创新、旅游服务业、现代农业六个重点招商工作组。完善出台招商引资优惠政策和激励政策，制作了招商宣传片、招商宣传手册，改版充实了合山招商微信公众号，规范了招商工作流程。市四家班子领导带队赴北京、上海、广东、山东、云南等地精准招商。招商引资到位资金34.65亿元;新引进项目9个，在谈项目10个。落地开工的项目有：总投资7亿元的华天宝药业集团等4个医药项目、总投资3.5亿元的华纳新材料公司工业项目、总投资1亿元的溢众生态农业公司农业项目;已经签订投资协议并完成选址的项目有总投资5亿元的新昊天钙业公司等4个项目。 三、步调一致推进项目，转型发展基础更牢继续实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个时间表的“四个一”工作机制，加快投资项目的审批速度，实现了所有审批和服务事项全部于“在线审批监管平台”办理。企业投资项目由业主通过“在线审批监管平台”自主申报，当天即可办结。全市重点推进500万元以上项目102项，其中中央预算内投资项目6项，完成投资1.08亿元;自治区层面统筹推进项目4项，完成投资3.54亿元;来宾市层面项目22项，完成投资9.31亿元。投资7000多万元的北泗镇及河里镇供水工程、投资4400多万元的东矿井下采煤体验区等24个项目开工，投资3亿元的科锐钙化物公司项目等10个项目竣工。全力落实项目建设用地，完成征地1380亩，上报项目用地17个，获得新增建设用地指标60.53公顷，比上年增加54公顷。获得国家发改委等部门同意将我市资源枯竭城市相关扶持政策延长至2020年，全年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金1.56亿元。 四、坚定不移改革创新，转型发展动力更足 五、始终坚持底线思维，新征程展现新气象共享发展呈现新水平。为民办十件实事全部完成。城镇建设管理有新突破。新一轮城市总体规划修编已经上报来宾市人民政府。成立“两违”办集中力量整治违法用地和违法建设行为，有效遏制了“两违”的蔓延;整治人民中路中心市场周边水果行、溯河矿市场周边占道、金融街夜市乱搭乱建、奇石街乱摆乱放等现象，保持了市容清洁整齐。投入1490万元完成城北文化广场建设。东环路南端延长线开工建设，五街延长线路段即将竣工，多年来道路瓶颈问题将被打破。新公交站台投入使用，煤矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房已经完成大部分建设，投入800多万元完成人才公寓项目建设，30户农村危房改造全部竣工。以食品药品、畜禽水产品、复混肥料、装饰装修材料为重点，开展159次食品药品、农资、建材执法打假行动，销毁价值20万元的假冒伪劣商品，加强了市场监管执法。教育文化事业迈上新台阶。全市教学质量不断提高，二本上线人数同比翻了一番。合山市实验初级中学获得来宾市中考质量优秀奖，我市足球、美术、书法、音乐、播音主持等5项特长生术科测试均排名来宾第一。建设了光明幼儿园等一批教育项目，学校办学条件不断提升。投入600万元实施公共体育场田径跑道建设，投入600万元完成矿区文体基础设施建设。开展“农村文艺汇演”等群众文化活动90场，各类体育赛事21项，农村公益电影放映348场。健康保障工作取得新成绩。中医医院业务综合楼、人民医院妇儿病区综合楼、河里镇卫生院业务用房、岭南镇卫生院业务用房、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼项目建设加快，全市医疗卫生基础设施不断完善。有效落实全面两孩政策，人口自然增长率5.48‰，全面完成人口计生各项指标任务。出台了创建国家健康扶贫示范县方案，健康扶贫工作得到上级部门的充分肯定，并在全区健康扶贫工作培训会上作典型发言，来宾市健康扶贫工作现场会在我市召开。扎实推进创建国家计划生育优质服务县(市)和创建自治区卫生城市工作。社会保障有新进展。新增城镇就业1586人，城镇失业人员再就业人数578人;城镇登记失业率1.89%;城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达94.72%。不断完善社会保障体系，城乡低保做到应保尽保，应退尽退。脱贫摘帽得到有效巩固。投入2886万元扶贫资金用于贫困户发展产业，投入1888万元扶贫资金用于改善基础设施建设，投入1450万元扶贫资金作为村集体经济发展资金，整合涉农资金2.04亿元。合山信用合作联社和农业银行合山支行共向合作社、龙头企业和贫困户放贷634万元。全力抓好贫困人口动态调整和贫困人口脱贫“双认定”工作，目前全市未脱贫户543户1786人，贫困发生率2.07%。全面启动易地扶贫搬迁工作，完成搬迁820人。降低了机动车行驶证工本费等部分行政事业性收费标准，取消了机动车抵押登记费、房屋转让手续费等一批涉企行政事业性收费项目;停征了河道采砂管理费等一批涉企行政事业性收费项目。生态质量实现新提升。投入300万元建成空气质量自动监测站，保持空气质量优良天数达90%以上，饮用水水源地水质达标率100%。建成远程高清视频监控系统，对3家重点排污企业实施远程视频监控。3个农村环境综合整治项目即将投入使用。立案查处环境违法案件8件，移送公安机关适用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推进“河长制”，组建了河长制办公室、工作站，完成了辖区内江河湖库名录调查，明确辖区内50平方公里以上7条河流的市、镇、村级河长。深入开展“美丽合山乡村”建设，完成了两个镇级生活污水处理厂建设;投入160万元采购了一批农村环卫设备;完成改厨600户、改厕800户;创建了3个“宜居乡村”示范点和3个“自治区级生态村”。完成造林面积1.5万亩，森林覆盖率达45.6%。成立了洛灵湖湿地公园管理局，出台了湿地公园建设实施方案，开展了公园湿地保护与恢复可研工作。投入194万元实施4个地震监测台站建设，地震监测预报预警能力稳步提升。完成里兰矿区矿业遗迹保护等3个工程验收，新开工了里兰中北井北段、溯河矿区塘莲矿道路等4个地质环境治理工程项目。安全生产呈现良好态势。始终坚持强化“红线”意识不放松，紧盯安全抓落实，严格落实监管责任，着力抓好煤矿等重点行业领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全市发生安全生产责任事故2起，共死亡2人，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%。社会公共管理成效明显。大力推进法治政府、法治社会和诚信社会建设。继续开展“文明守法示范村屯户”创建活动，广泛开展普法工作，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。加大信访调处力度，“三大纠纷”案件调结率达100%。基层应急管理体系不断完善，开展地震、消防、防汛等应急演练，妥善处置各类突发事件。岭南镇城北社区荣获“2017年度全国综合减灾示范社区”称号。圆满完成了党的十九大、全国“两会”、东盟“两会”、合山煤业公司债权人第一次会议、春节、国庆等重大安保任务，实现“三零”工作目标。投资400多万元实施“天网工程”，严厉打击“盗抢骗”“涉黑涉恶”“涉毒”等违法犯罪行为，有效遏止案件发生，“两抢”案件发案下降58.3%，其中抢夺案件零发案，群众安全感满意度达90%以上。政治生态风清气正。坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。办理人大代表建议25件，政协委员提案22件，办结率均达100%。深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政效能不断提高。开展贯彻落实中央“八项规定”精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动，查处违反中央“八项规定”精神案件21件，问责33人。完成审计项目13项，查处违规资金165万元，查出管理不规范资金4290万元，督促落实整改905万元。岭南镇、河里镇、北泗镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了新进展，各村(社区)“两委”换届工作圆满完成，岭南镇获得“广西计生协会乡(镇)级先进单位”称号、河里镇获得“广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。《合山市志》通过区、市、县三级专家评稿，综合年鉴实现一年一鉴。不断支持国防和军队改革建设，继续关心支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、侨务、档案、残联、邮政、通信等工作发展。各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委和政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市离退休老干部理解、不遗余力支持的结果，是全市各级各部门和15万各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持合山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩与希望的同时，我们也要看到，合山的转型发展任重道远，机遇与困难共存，发展与挑战同在。经济质量不高，运行不稳;工业产值小，产业链条短，增速回落;财政增收难度加大;招商引资项目不多，项目推进缓慢等不利因素正在阻碍我们前进的步伐。我们必须重视和解决这些问题。2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在中国特色社会主义进入新时代的形势下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，勇挑重担，抢抓机遇，合力攻坚，全力推进合山经济社会转型发展，谱写合山新时代发展新篇章!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施市九次党代会确定的“工业强市、旅游旺市、农业稳市、商贸活市、环境立市、依法治市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。突出抓重点，奋力抓好“壮大产业和推进项目”两大工作;突出补短板，全力抓好“招商引资和巩固脱贫”两大工作;突出强弱项，继续抓好“改革创新和民生保障”两大工作，推动合山转型发展走上新台阶。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，常住人口城镇化率达65.42%以上。以上经济社会发展预期目标也是来宾市下达给我市的工作任务。从目前的发展形势来看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。来宾市主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。这些将为我市转型发展创造良好的环境和条件，只要我们紧跟新时代的发展步伐，明确目标，发挥优势，充满信心，一定能扎扎实实地完成好目标任务。围绕上述目标任务，具体要抓好以下工作： 一、坚持壮大产业，形成高质量发展的态势我市作为来宾市的后发力量、第三梯队，要牢牢抓住碳酸钙产业和用电用汽大户企业这两大重点，逐步形成产业集群，做大经济总量。2018年实现工业增加值增长12.5%;2019年实现工业总产值16.5亿元，增长15%;2020年实现工业总产值19.4亿元，增长18%;力争“十三五”末工业总产值突破50亿元。抓好现有企业的服务。落实自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本。积极向上级汇报争取给予合山发电公司更多发电指标，积极帮助其他企业争取直购电交易订单;协助完成合山煤业公司司法重整工作，尽快恢复生产，切实服务好我市这两大支柱产业。协助中粮集团完成对祥星制糖公司的收购，努力实现糖业二次发展。继续对去年投产的福斯特环保科技公司和已经恢复生产的南星公司、宝源实业公司等企业跟踪服务;帮助科锐钙化物公司食品级碳酸钙项目尽快投产，帮助虎鹰建材公司尽快解决水泥产能置换问题，指导企业用好用活上级的优惠政策。加强政银企对接工作，增强“惠企贷”力度。政府实行每月“服务企业日”制度，专门听取和研究解决企业存在的困难。抓好新企业的落地工作。推行“绿色牌照”服务制度和“双报告”服务制度，实行多部门并联审批。重点抓好新昊天钙业公司、华天宝药业集团、春旭环保公司和明合药业公司等企业的落地工作，尽快实现项目开工。完善提升园区基础设施。加快合忻碳酸钙产业园区建设，完成合忻大道、轻钙路、重钙路等路网及主排污管网建设。完善岭南片区的纵一北路延长线、横三路和横四路等路网建设，搬迁不符合园区规划的高压线路，对已征下的园区储备用地进行三通一平建设，开工建设园区工业污水处理厂。完成园区基础设施投资1亿元以上。抓好培育企业上规工作。成立培规工作组，逐月逐季跟踪服务及指导企业上规。重点培育福斯特环保科技公司、瑞云化工科技公司、科锐钙化物公司、志诚木材厂等8家企业年内上规。全面加强国有企业管理。制定出台我市国有企业管理办法，加强对供水公司、城投公司、储备粮管理公司和柳花岭林场等4家国有企业的管理，确保国有企业保值增值。建成生物孵化基地，增强创业创新能力，新增1家以上高新企业。积极开展质量品牌行动，支持企业争创广西名牌产品。农业发展要实现提质。着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据自治区、来宾市的部署确定好思路，做好振兴规划，创新投入机制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，加快推进农业和农村现代化。以示范区为龙头推进多种形式适度规模经营。着力推进现代特色农业示范区建设。2018年全力冲刺补短板，力争“八桂之心”现代特色休闲农业核心示范区进入广西现代特色农业(核心)示范区行列，力争3个示范区进入来宾市示范区行列，力争每个镇有1个示范区进入市级示范区行列，建设3个乡级示范园和10个村级示范点。扩大生态富硒水稻种植基地到1万亩，鼓励更多农户自愿加入公司，利用两到三年时间打响天赐富溪牌、集佰优牌合山生态富硒米品牌，确保粮食产量稳定，增加农民收入。继续推进与正大集团合作的现代生态生猪标准化养殖示范场建设，支持古邦村开展种植构树发展生态养殖试点。鼓励更多的企业、村屯参与土地流转建设示范区，以实施“产业富民”为载体，带动“公司+农户”发展现代化规模化农业生产。新增家庭农场5家以上。农机总动力达8.4万千瓦以上，农业综合机械化水平达60%。继续实施“三品一标”等农业品牌创建工作，不断提高农业发展质量。新增“双高”糖料蔗基地7200亩，实现进厂糖料蔗32万吨。肉类总产量增长10%，实现农林牧渔业增加值增长5%。以水利建设和基层组织建设为重点加强农村基层基础工作。大力推进水利基础设施项目建设，投资1亿多元实施北泗河柳花岭支流治理工程、洛满河整治工程、北泗应急水源工程等项目，不断完善水利基础设施，提高防汛抗旱水平。加强农村基层组织建设，以村“两委”班子建设为重点，不断提高村干部整体素质和工作水平。实施村“两委”班子绩效考核制度，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。 二、坚持推进项目建设，推动经济发展效率变革切实强化项目支撑。推进97项投资1000万元以上的重点项目建设，新开工建设22项，续建17项，竣工投产18项，开展前期工作40项。年度计划完成固定资产投资20.3亿元。推进科锐钙化物公司、华天宝药业集团等一批产业项目建成投产。实现合忻大道、热电联产等一批园区基础设施项目竣工。加快推进里兰至马安码头二级公路、合山港三期工程、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、“黑金之路”工业旅游项目、公共体育场田径跑道等一批城建、教育、水利、交通、卫计、旅游和文体等民生基础设施项目建设。切实强化项目服务。抽调人员成立重大项目办公室，建立健全项目推进服务机制，依法整合建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速。实行中央预算内投资项目“绿色牌照”制度，全力提速服务环节。切实强化项目保障。抓好项目建设用地保障，从年初开始全力抓细抓实项目征地和用地报批工作，做好项目用地储备，争取得到600亩用地指标。努力解决项目融资难题，加强与银行等金融机构的沟通，争取资金支持。推行PPP合作项目模式，多渠道筹措项目建设资金。 三、坚持做精招商，加快壮大经济规模坚持分类精准招商不动摇。围绕碳酸钙、生物制药、用电用汽大户、农业科技和特色旅游等产业链，瞄准地区、瞄准企业，瞄准人员，精准招商，招大商、大招商。2018年每个单位要向招商领导小组提供2到5条招商信息，每个镇要向招商领导小组提供5到10条招商信息。坚持真诚服务客商不动摇。广泛宣传我市招商引资优惠政策和激励政策，组建精通业务、擅长沟通的招商队伍，坚持以客商为中心，真心实意推介项目，全心全意服务客商。对真心实意到合山投资的客商要精心服务，以真诚感动客商，以服务赢得项目。坚持定期外出招商不动摇。坚持实行年度招商方案计划，紧盯目标客商不放松，扎实推进招商工作。通过对接商会和企业协会等平台，创建网络招商和委托招商等模式，选派科级干部到江浙及“珠三角”等发达地区工业园区挂点学习和招商。全年引进10个亿元以上项目，实现招商到位资金40亿元，增长15.2%。 四、坚持推动改革创新，推动经济发展动力变革以改革增动力、提效率、放活力。深化供给侧结构性改革，降低实体经济成本。开展“僵尸企业”清理工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善推进国有林场改革和教育信息化改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革试点。继续推进投资领域改革，简化政府各部门办事流程。深化文化、卫生、农村金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。完成监察体制改革。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。 五、继续抓好巩固脱贫，做到脱真贫、真脱贫我市进入巩固脱贫提质发展阶段，要继续将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，狠抓各项措施落实。要突出精准要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实深入工作，不断巩固现有成果。要坚持守土有责、守土负责，一级抓一级，层层抓落实。要继续推进扶贫产业项目和基础设施项目，稳固脱贫支撑。继续抓好贫困人口动态调整和脱贫“双认定”工作，杜绝“数字脱贫、假脱贫”。建立健全扶贫长效管理机制，强化对扶贫资金的监管。抓好教育扶贫资助项目，做到应补尽补。加大金融扶贫力度，不断发展壮大村集体经济，增强产业发展后劲，不断激发贫困户脱贫致富的内生动力。 六、坚持提高民生保障水平，不断满足市民日益增长的美好生活需要完善保障体系和公共服务体系。统筹均衡市镇村保障一体化发展，加大劳动保障监察力度，补齐保障体系短板，不断提高民生共享水平。全年新增城镇就业900人，新增农村劳动力转移就业1700人次;城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进社会保险体系改革，实现异地就医结算，做好新农合和城镇居民医保整合工作，进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。全面提高防灾救灾能力，大力推进危房改造和矿区棚户区改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30户，建成636套限价商品房、1100套经济适用住房以及易地扶贫搬迁“老乡家园”250套住房，建设民政社会福利园区工程，打造医养结合示范基地，改善五保对象生活环境，促进社会福利和慈善事业发展。坚持推进教育事业优先发展，建成岭南镇、河里镇中心幼儿园和市光明幼儿园等项目，加强教育信息化建设，加快推进城镇义务教育一体化发展，加大引进人才力度，推进教育合作工作，不断提高教育质量。进一步完善城镇文化设施，加强文艺进乡村、进社区，广泛开展全民健身运动。完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系。深入开展市镇村医疗共同体试点工作。提高家庭医生签约覆盖率，加快深入实施分级诊疗制度，大力推进市人民医院妇儿病区综合楼和市中医医院业务综合楼等项目建设。不断提升基本公共卫生服务能力，扎实做好新形势下计划生育工作，实现人口长期均衡发展，深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区卫生城市创建工作。完善安全保障和风险防控体系。大力推进平安合山建设，不断提高安全保障和风险防控能力。着力加强食品药品安全保障和人身财产安全保障，完善应急物资储备等工作，提高突发事件应对能力。切实加强安全生产管理，加强煤矿等重点领域重点行业安全监管，健全安全生产应急救援管理体系。加强青少年普法宣传教育，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制毒贩毒吸毒犯罪行为，做好预测预防预警，有效保障政治安全、公共安全、经济金融安全。加强预防和化解“三大纠纷”，及时化解社会矛盾和网络风险。建设智能化办案中心和智能化交通监控指挥中心，加快推进立体化社会治安防控体系建设，积极运用大数据、人工智能等新技术破难题、补短板、防风险，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。防治污染维护良好生态。加强环境保护工作，建设工业污水处理厂，积极开展创建生态村、生态镇工作，治污防污工作向镇村延伸，逐步实现环保工作全覆盖。调整林种结构，大力打击盗采乱伐行为，扩大种林面积，森林覆盖率达46%以上。提高环保防治科技化水平，加强对重点排污企业远程监控。实施“蓝天碧水”工程，打好“蓝天保卫战”，严格落实水土及空气三个“十条”污染防治保护政策，层层落实监管责任。全面落实“河长制”责任，完成上级下达的改善空气质量、万元生产总值能耗和节能减排目标任务，共同保护绿水青山，共建生态家园。建设城镇优化宜居环境。开展“美丽合山·宜居城市”创建活动，启动农村人居环境整治三个行动，大力实施农村人居环境整治，完成改厨改厕任务。加强城镇村的建设管理。力争开工建设环城大道、地下管廊等工程，改扩建思光路，实现东环路南端延长线、五街延长线、江滨路延长线、电厂运煤通道全面贯通，有效解决城区交通拥堵问题。完成河里、北泗集中供水工程建设，并延伸到沿线村庄，解决群众饮水安全问题。运行好城区和两镇的生活污水处理厂，确保生活污水处理率达90%以上。开工建设一批综合市场，改善市场拥挤脏乱等问题。结合创特创卫实施城区美化亮化工程，实现城区绿化覆盖率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市综合执法局，继续打击“两违”不放松，深入开展城镇环境综合整治，大力推进文明社区、绿色城镇和卫生城市创建工作。城镇及各机关单位要精细化管理，抓好薄弱环节的综合整治，特别是要整治城镇矿区及各机关单位硬化绿化亮化死角，补齐城镇建设短板。启动智慧城市建设。开工建设河里镇街道改造项目，开展北泗镇街道改造前期工作。结合建设现代农业示范区和田园综合体，选择一些村屯进行综合改造，切实改善人民群众的居住环境，建设美丽合山，宜居合山。集中力量为民办好实事。在完成自治区、来宾市为民办实事任务的同时，将集中力量实施好以下工程：文化惠民工程。完成公共体育场田径跑道建设，建设河里镇长模村基层综合性文化服务中心。教育惠民工程。投资1000万元完成合山市光明幼儿园建设。生态惠民工程。建设工业污水处理厂。医疗惠民工程。建设市妇幼保健院公共卫生服务综合楼。交通惠民工程。投资730万元完成龙南至绣龙公路合山段路面改造工程。饮水惠民工程。投资1500万元实施北泗应急水源工程。水利惠民工程。投资2180万元实施洛满河整治工程。强基惠民工程。完成东环路南端延长线建设。养老惠民工程。投资2000万元建设合山市社会福利中心基础设施工程。惠农补贴工程。实施种粮农民农资综合补贴等惠农工程。 七、坚持转变政府职能，建设人民满意的服务型政府要增强法治意识、服务意识、清廉意识、担当意识。深化简政放权，持续推进向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，简化繁琐手续，提高办事效率。加快实施“互联网+政务服务”建设，提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。严格规范公正文明执法，改进执法服务质量。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，社会监督，人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，打造“透明政府”。切实加强勤政廉政建设，健全奖勤罚懒机制，整治懒政庸政怠政行为。严格执行“八项规定”，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，杜绝不作为和乱作为，有效转变工作作风，规范行政权力运行，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。继续支持国防和军队改革建设，推进军民深度融合发展，加强保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，继续关心支持工会、共青团、文联、红十字会、侨务、史志、档案、民族宗教等工作发展。继续加强与税务、金融、保险、电力、石油、邮政、通信、烟草等部门的联系，全民共建共享美好生活!各位代表，同志们，新时代肩负新使命，新征程需要新担当，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心协力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写新时代大好合山新篇章!【注释】记忆之城：指合山市“记忆之城”项目，总投资约1亿元，占地面积约82亩，项目利用里兰二区矿工棚户区旧址、九区旧办公大楼进行改建为文化创意主题酒店、矿工民宿、工业风格的民俗民宿等。在线审批监管平台：指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。35证合一：指将发改、公安、财政等17个部门的30多个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“35证合 一、一照一码”。三农金融服务室：为完善我市农村金融服务体系，提升农村金融服务水平，优化农村金融生态环境，打通农村金融服务“最后一公里”，以行政村为建设主体，银行、保险等金融机构是协办单位的金融平台。主要协助金融机构为农户提供存取款、贷款、保险等金融服务，宣传金融法律法规和金融基本知识等。“两违”办：指合山市整治违法用地和违法建设行为办公室。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三大定位：习近平总书记对广西赋予三大战略定位，即：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。三大生态、两个建成：自治区第十一次代表大会提出“三大生态”和“两个建成”，即不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区“41条”：2016年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)，共有41条意见，即简称自治区“41条”。意见明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。自治区“28条”：2017年5月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)，共有28条意见，即简称自治区“28条”。意见从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强经济发展活力和动力。来宾市“38条”：根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)精神，来宾市于2016年5月出台了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定的38条符合来宾市实际的降低实体经济企业成本政策措施。惠企贷：是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作风险补偿手段，向工信、财政部门推荐的中小工业企业发放少抵押、低利息的贷款业务。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。黑金之路：在旧社会煤炭被称作黑色的金子，我市充分利用合山煤业公司三矿挖煤的旧生产系统(已关停)和新生产系统(机械井)内在联系，打造集矿工生产体验、煤炭机械化开采参观、矿业遗迹展示、矿工民俗体验等的矿工“生产记忆”的旅游发展道路。绿色牌照：指对中央预算内建设项目、市重大项目、招商引资项目在选址用地、工商注册、备案、环评等审批过程中实行优先办理、提速办理。僵尸企业：指无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。透明政府：指政府管理过程中的信息的公开性。

  2025-07-27

• 【合山市招商】2019年合山市政府工作报告

  2019年2019年3月20日在合山市第九届人民代表大会第六次会议上合山市市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰难繁重的发展任务，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照来宾市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持补短板、强弱项，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济运行触底回升走出困境，各项事业全面进步。全年主要经济指标先后6次进入自治区“红榜”，10次进入来宾市“红榜”。全市地区生产总值增长9.5%，高于自治区2.7个百分点，增速排来宾市第二位，是2013年以来增速最高的一年;规模以上工业总产值增长24.8%，规模以上工业增加值增长13.5%，增速分别排来宾市第一位和第二位，均为2013年以来增速最高的一年;社会消费品零售总额增长11.6%，增速排来宾市第一位;固定资产投资增长9.3%;城镇居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均支配收入增长10.2%，财政收入下降25.9%。过去的一年，面对经济下行的压力和巩固脱贫成果的重任，面对工业项目不多和生态环保的严峻形势，面对农村改革试点任务艰巨和财政资金紧缺等诸多困难，我们不忘初心，勤政为民，主动出击，精准施策，较好地完成了全年目标任务。我们主要做了以下工作： （一）坚持补短板、强弱项，产业逐渐发展壮大全力抓好工业促发展。工业经济止跌回升，工业投资增长34.1%，规模以上工业总产值增长24.8%。工业用电量为3.38亿度，增长29.2%，占全市社会用电量的78.6%。新兴产业快速发展。全年碳酸钙产值5.5亿元，增长371.3%，其中虎鹰公司产值2.9亿元。科锐钙化物公司建成试产，恒润高分子新材料公司建成投产，预计两家企业2019年可新增产值2亿元、税收约600万元;新引进新昊天钙业、春旭环保、华臻新材料公司等三家企业，总投资达16亿元，投产后预计可新增产值12亿元、税收3600多万元。传统产业转型发展。全年发电量24.81亿度，达成交易电量约20亿度，完成产值9.77亿元，增长24%。热电联产项目竣工试产，火电产业链得到延伸。依法稳妥推进合山煤业公司破产重整。培规工作进展顺利。成功培育润诚太金石材、宜森木业、福斯特环保科技等3家企业上规。园区基础设施不断完善。投入8000多万元完成园区征地2004亩。马安片区和桂中厂片区配电工程、马安片区供水工程投入使用，提前完成工业园区电网升级改造，建成虎鹰入园大道、科锐进厂道路等6条园区道路，合忻工业大道完成60%的工程量，轻钙路、重钙路开工建设，平整土地943亩，完成园区基础设施投资约3500万元。全年引进工业企业项目12个，开工9个，总投资15.27亿元;华美新能源、华盈智能小家电、恒润高分子新材料等三家企业当年落户当年建成投产。年度引进企业数、开工数和建成投产数均创我市新纪录。切实抓好农业稳发展。农村综合改革成绩喜人。农村土地“三权分置”改革扎实开展，全面完成农村集体产权制度改革试点工作;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，被确定为“全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案整理与保存项目”试点单位;市农村产权交易中心建设基本完成，完成承包地流转面积1.76万亩。建成29个行政村“三农金融服务室”，完成农村信用体系建设，基本完成我市金融业农户征信系统建设。农业基础设施建设有新成效。完成水利投资4417万元，建设里兰水轮泵站灌区、北泗镇洛山电灌站等5个标段小农水基础设施项目以及河里镇怀集村片区等7个高效节水灌溉工程。立项2个旱改水项目，实施面积1.13万亩，总投资约2亿元，预计新增水田面积9700亩。建成700亩“双高”基地。农业产业稳步增长。农林牧渔业增加值增长5%。粮食总产量2.94万吨，增长2.1%;水果产量1.8万吨，增长12.5%;肉类总产量3471吨，增长16.3%。与正大集团等合作建设的5个年出栏能力各达9000头的现代养猪场全部投入生产，全年出栏3.2万头生猪。预计2018/2019年榨季进厂糖料蔗30万吨。农业发展质量不断提升。新增县级示范区1个、乡级示范园2个、村级示范点7个。新增农民合作社24家、家庭农场4家。天赐富溪牌和集佰优牌合山生态米、合山生态富硒米等4个农产品被国家质检总局评定为生态原产地保护产品;桂株贡大米获广西富硒农产品认定。全年农业机械总动力达9.29万千瓦，农业综合机械化水平达60.82%。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产、储备和流通能力得到进一步提升。农村发展环境有新改善。圆满完成“美丽合山·宜居乡村”活动，建成市级“宜居乡村”示范村3个，完成改厕、改厨各2000户。认真抓好服务业提发展。服务业增加值增长12.6%，高于全区水平，在三次产业中占比52%。培育限上企业有成效。完成穗成合金公司、七彩红河酒店2家商贸限上企业培育工作，新办进出口资质2家，全年完成外贸进出口额1242万元，增长305.7%，增速创历史新高。旅游双创工作稳步推进。创建自治区全域旅游示范区，创特工作得到加强。新增3A景区1个，新增星级农家乐1家。28号铁轨·十里花廊二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批工程进度加快。与忻城、上林、宜州等7个县(市、区)组成了广西桂中山歌文化旅联体。全年接待游客量增长32.5%，旅游消费增长40.4%。商贸物流焕发新机。完成城中、岭南、北泗等三个市场的改造升级工作，建成东环路水果蔬菜批发市场，开展水榭石都综合市场、汽配综合城项目前期工作。扎实推进电商服务，建设村级以上电商服务点20个。完成商品房销售面积6.55万平方米，增长14.2%。电信业务总量增长250.7%。邮政业务总量增长13.8%。交通运输完成投资1.19亿元，公路客货运周转量增长7.9%，水路客货运周转量增长18.8%;完成新能源公交车的更新换代及公交站点建设;率先完成柳州经合山至南宁高速公路土地征收工作。金融机构存款余额39.35亿元，增长5.9%;贷款余额20.3亿元，增长9.7%。 （二）坚持抓重点、破难点，脱贫成果不断巩固产业扶贫有新进展。全市共有57家合作社带动3229户贫困户发展种植养殖扶贫产业项目60多个，吸纳贫困户入股资金6222.61万元，去年贫困户共获分红227.83万元。建成扶贫车间2个，各企业解决贫困人口就业207人。所有脱贫村率先在全区实现扶贫产业全覆盖，全市“5+2”特色产业覆盖率达90.3%。圆满完成易地扶贫搬迁任务，入住228户821人，搬迁入住率100%。继续加大健康扶贫力度。全市建档立卡贫困人口参保率100%，全面落实“建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障”政策，贫困人口门诊慢性病报销比例达84.3%、住院报销比例达91.6%。村集体经济收入全面达标。村集体经济收入率先实现全覆盖、全达标，全市8个脱贫村和21个非贫困村通过入股分红模式、村企合作模式和综合开发商业运行模式等7种渠道增加村集体经济收入。全年实现村集体经济收入257万元，有56%的村级集体经济年收入达5万元以上，有44%的村级集体经济年收入达4—5万元，脱贫村村集体经济收入均已超过10万元。抓党建促脱贫有新成效。落实“万才返乡·共建小康”计划初见成效，全市返乡创业累计309人，创办各类经济实体38个。驻村工作队管理出成效,“三情四好”工作队获好评,荣获“2016—2017年自治区、来宾市‘美丽广西’乡村建设(扶贫)先进工作队”称号。深入开展“扶志脱贫争先锋”“志智同扶齐奔小康”系列活动，重点从“思想扶贫”“信心扶贫”等七个方面不断增强贫困群众自主脱贫意识，激发群众脱贫致富内生动力。中央电视台新闻联播、中国扶贫网、广西日报等新闻媒体先后6次对我市扶贫工作成效和先进经验进行宣传报道。 （三）坚持扩开放、真引资，招商工作做精做实全年实施项目到位资金39.17亿元，增长13%。新签约项目16个，已开工项目9个，正在开展项目前期工作7个，协议总投资18.9亿元。正在洽谈工业项目6个，预计总投资20.4亿元，年度签约项目及开工项目数均创历史新高。招商引资规范有序。建立健全招商引资项目落地联席会议制度，规范了项目论证和引进程序;出台招商引资扶持办法等配套政策，规范了项目管理;编制项目投资合同范本，规范了签约行为。优化营商环境有新举措。全面实施招商引资签约项目落地“局长代办制和绿色牌照制”，落实集中审批和联合审批制度，推行“一事通办”和“网上办事”，实现招商企业一次都不用跑目标。推行招商项目“先租后让”供地方式和水电税费优惠政策，推行招商企业高管住房优惠制度。华盈公司智能小家电项目从签约到试产仅用90天，创造了合山项目投产最快速度。真诚服务客商赢得好评。通过亲商、护商、尊商、重商，建立了平等互利，相互信任的良好政商关系，真诚热情服务客商得到了好评和回报，客商主动为我市引进了5个项目。 （四）坚持打基础、抢进度，项目建设加快推进重点难点项目建设有突破。重点推进500万元以上项目125项，其中列入自治区层面统筹推进项目3项，列入来宾市层面统筹推进项目37项，年度完成投资13.87亿元。公共体育场已投入使用，建成粮食储备库、市民活动中心、市幼儿园、龙南至绣龙公路合山段路面改造工程等项目。建成工矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房。城区至北泗、河里镇供水工程竣工通水，改造10个行政村的供水管网，新敷设管道约16.37公里，镇村屯逐步与城区一样用上了安全放心的自来水。石都大道、五街延长线等建成通车。东环路南端延长线基本通车。里兰至马安码头二级公路项目已完成60%的工程量。项目保障落到实处。全年争取上级到位资金9.59亿元。获批用地指标1021亩。项目服务形成合力。印发了重大项目建设实施方案，落实责任，部门联动，形成合力。成立重大办，落实专人负责推进全市重大项目建设工作，加强重大项目储备，编制重大项目、中小项目三年滚动计划。加强项目督察力度，发放项目督察简报和通报，及时解决项目建设中存在的问题。 （五）坚持抓环保、优生态，绿色发展扎实推进全力抓好中央环保督察“回头看”交办的9件信访案件、自治区环保综合督察组交办的1件信访案件的查处整改，督办案件均在期限内办结。饮用水备用水源保护及供水工程已完成主体工程建设，工业污水集中处理工程完成厂区建设70%工程量，河里、北泗镇污水处理厂和4个农村环境综合整治项目建成投入使用。开展大气污染“百日攻坚”、集中供水饮用水水源地环境整治、砖瓦行业整治、烟花爆竹燃放管控等多个专项整治行动，检查工业企业720家(次)，立案查处环境违法案件21起，罚款507.5万元。依法关闭采石场5家、石粉石材加工企业5家，整顿5家，环境突出问题得到有效治理。全面推行河长制工作，开展河道垃圾清理专项行动和河库专项整治行动，河道生态环境得到有效治理。全年地表水水质达二类标准，达标率100%;PM2.5浓度27微克/立方米，空气优良率达91.2%，在来宾市分别排第 二、第三位，空气环境质量达自治区和来宾市下达我市空气质量改善目标要求。 （六）坚持促改革、惠民生，市民获得感、幸福感持续提高扎实推进一批重点改革。供给侧结构性改革稳步推进，有效实施去产能，排查“僵尸企业”2家，清除1家，关闭煤矿井1对，退出煤矿产能15万吨。落实降电价及市场化交易政策，为企业节约用电成本815万元。持续深入推进商事制度改革，以“减证”推动“简政”，实行“36证合一”。深化行政审批改革，取消压缩66项申报材料，优化280个审批流程，“马上办”事项13项，1天内办结事项29项，梳理可“容缺受理”事项136项，可先容缺后补齐的材料294项。完成自治区深化小型水利工程管理体制改革试点任务。稳步推进国有林场改革后续工作。供销社综合改革成效显著，河里镇供销社被评为全国供销社系统先进集体。城镇管理得到加强。实施环卫管理体制改革，完成市区、矿区环卫管理市场化工作，城市道路清扫保洁到位，生活垃圾无害化处理及时规范，环卫管理水平不断提高。配齐环卫设备及城管执法用车，加强市容市貌管理，有效解决溯河矿集贸市场蔬菜占道批发和五街水果占道批发等问题。大力整治并有效遏制“两违”，拆除存量违建18处，面积约6629平方米。常住人口城镇化率达65.58%，比全区高15.36个百分点。城区绿化覆盖率达39.71%。完成各镇及111个村(屯)规划编制，投资300万元对岭南镇老矿屯和河里镇上街屯实施乡土特色建设。各类民生保障和公共服务持续完善。一批民生工程加快实施。投入城建、交通、教育、卫生等民生领域的“八项”支出9.7亿元，增长13%。投资1400万元建设公共租赁住房天然气管道工程，惠及3006户。投资56.5万元实施130户建档立卡贫困户和其他三类重点对象危房改造工作。投资3450万元维修、改造中小学和幼儿园校舍。中医医院业务综合楼、妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、北泗镇中心卫生院公共卫生服务综合楼等项目竣工。文化事业蓬勃发展。完成体育场地建设面积1万平方米。溯河码头遗址和东矿选煤楼旧址列为自治区级文物保护单位。完成文化馆数字文化平台建设，实现多层级资源共建共享互联互通。参加自治区和来宾市各类文艺和体育竞赛获得金牌42枚、银牌24枚、铜牌18枚，荣获一等奖20个、二等奖29个、三等奖58个。承担自治区级体育比赛1次，组织开展各类群众文化活动和重大节庆文艺演出约180场次，市级大型全民健身活动16次，农村公益电影放映348场。全市29个行政村基本实现“六个一”目标。教育工作捷报频传。小考、中考的“一分两率”各项指标均排列来宾市前三名，位于来宾市同类学校前列;高考成绩有新突破，本科上线比上年增加33人，打破近两年一本零上线率的局面，合山高中、合山实验初中被评为来宾市教学质量先进单位。学前教育毛入园率、示范性幼儿园、普惠性幼儿园比例名列来宾市前茅。已完成学校教育信息化“三通两平台”建设，走在来宾市前列。卫计工作成效显著。全市乡镇卫生院参与医共体建设达66.7%。全年贫困住院患者享受“先诊疗、后付费”达1463人次。实现贫困人口医疗费用结算一次性办清。深入推进家庭医生签约服务工作，实现贫困人口签约服务覆盖率100%，常住人口签约率为48.5%。有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在4.01‰以内。大力开展爱国卫生运动，创建自治区卫生城市工作卓有成效，各项指标已达创建要求。疾控、精神卫生、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障和民政事业取得新进展。新增城镇就业1536人，城镇失业人员再就业564人，城镇登记失业率3.59%。城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本养老保险参保率达97.29%。累计发放城市低保金354.41万元，农村低保金560万元，全面落实好特困供养、医疗救助等各项保障政策。发挥农村低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，2018年累计建档立卡贫困人口纳入低保范围505户1344人，低保对象与贫困人口对象的重合率为58%，易地搬迁对象享受农村低保待遇65户200人。民政项目已有8个相继开工、竣工，全区养老现场会在我市召开。我市退役军人和其他优抚对象信息采集工作得到自治区领导肯定，去年底共采集录入3152人信息，完成率90%。安全保障和风险防控能力不断增强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉恶案件19起，打掉犯罪团伙5个。强化安全防控，治安案件发案数下降16.9%，“两抢一盗”案件发案数下降28.3%。“三大纠纷”案件调结率达100%，来信来访总量均呈下降趋势。法治宣传和普法工作取得新成效，我市荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。市禁毒委获评为全国社区戒毒社区康复工作示范单位。新建4个地震监测台站，提高防震减灾水平，东矿社区荣获“2018年自治区防震减灾示范社区”称号，城北社区通过“全国防震减灾示范社区”核验考评。完成自治区成立60周年大庆等重要节点安保任务，实现“三零”目标。全年未发生食品药品安全事故，安全生产形势稳中向好。为民办好事实事项目基本完成。发放耕地地力保护补贴690万元、农机购置补贴28万元，拨付生态效益补偿金93万元。文化、教育、交通、医疗、饮水等10项惠民工程基本完成。 （七）坚持加强政府自身建设，服务水平不断提高政务环境持续改善。深化简政放权，向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，提高办事效率，全年实现网上办理事项993项。依法行政不断加强。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，改进执法服务质量，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全年办理人大代表建议26件、政协委员提案31件，办复率达100%。完成了代表提出的公交车站点脏乱和无候车椅问题的整改工作，里兰矿区道路建设等建议和提案。坚持民主集中制原则，坚决贯彻落实“三重一大”制度。建立健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，集思广益，民主决策。廉洁从政不断深入。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，严防发生侵害群众利益的不正之风和腐败行为，工作作风得到有效转变，行政权力运行不断规范，政府公信力和执行力不断增强。岭南镇狠抓社会治理工作，创新开展社区禁毒(戒毒)及康复活动，按照“五位一体”抓好帮控工作，获得“来宾市平安乡镇”称号;河里镇扎实推进虎鹰公司、灵岩湖生态民俗文化景区、集镇区街道改造等项目建设，创建了多项自治区级、来宾市级工作亮点和品牌;北泗镇积极完成镇集贸市场搬迁，探索合作社牵头种植构树发展集体经济模式取得成效。各镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了良好成绩。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果得到深化巩固，在创城工作年度考评中得到上级领导充分肯定，军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、科协、侨联、对台、气象、工会、共青团、档案、史志、妇联、工商联、残联、红十字、邮政、通信等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、监督和支持的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果;是全市离退休老干部理解支持的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士、人民团体，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，以及关心支持合山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩固然可喜可贺，但我们必须清醒地认识到，当前我市发展面临的环境仍很复杂，企稳基础仍不牢固，替代产业发展缓慢;新动能和土地、资金等要素支撑不足;财政收支矛盾依然存在;基础设施、公共服务等领域短板还比较明显;巩固脱贫任务艰巨;一些改革举措和政策落实不到位，营商环境有待进一步优化等。为此，我们要以“心容天下、敢为人先”的精神破解难题，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲推动落实，善于在应对困难和挑战中有新作为，取得新成就。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西，共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，我们要把习总书记的殷切希望转化成发展的强大动力，加快推动合山转型发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，结合合山实际，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革优化营商环境，按照来宾市“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路，全面贯彻市委九届三次全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内。提出上述目标，主要是从实现我市“十三五”规划目标、与自治区、来宾市经济社会发展预期目标相衔接及我市经济发展各项支撑条件等因素综合考虑的，绝大部分指标与来宾市水平持平或略高于来宾市水平。实现这些预期目标是满足全市人民对美好生活向往的需要，是全面建成小康社会需要，也体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，更体现了加快我市转型发展的信心和决心。当前面临的形势是机遇与挑战并存，国家积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，我市经济触底回升向好，一批工业企业落地开竣工。我们要锁定目标，倒排工期，狠抓落实，上下一心、全力以赴完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期盼!我们要扎实做好以下八个方面工作： （一）围绕强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展工业始终是合山的立市之本，是合山的骄傲，合山的辉煌，面对新时代的历史重任，全市上下必须坚定这样的理念：工业经济是合山经济转型发展的第一选择，是转型发展的第一抓手。要深入推进工业振兴“三年行动”计划，以建设工业大市为目标，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫。要大力发展新兴产业，认真落实自治区民营经济“55条”，大力支持民营经济壮大发展，做大实体经济，做强工业产业，坚定不移推动工业高质量发展，力争实现规上工业总产值增长15%，培育规上工业企业3家以上，工业总产值超过20亿元，向25亿元冲刺。培育壮大现有几家企业成为龙头企业。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，促进龙头企业做大做强做优。集中优势力量打造绿色碳酸钙拳头产品和龙头企业，主攻粉体碳酸钙、石材加工、水泥三大板块，形成碳酸钙产业集群，实现规上碳酸钙产业产值增长10%。将山鑫公司、科锐公司、华纳公司培育成粉体碳酸钙龙头企业。补好碳酸钙下游产业链条，逐步将恒润高分子新材料公司和华臻环保新材料公司培育成龙头企业。抓好虎鹰公司第二条日产5500吨水泥生产线建设，做强水泥产业龙头。将润成钛金石材、东方盛世石材两家企业培育成石材加工龙头企业。抓好传统产业“二次创业”，继续依法推进合山煤业公司破产重整，再树煤炭产业龙头。加快热电联产项目竣工投入使用，延伸电力产业链条，做优电力产业龙头。发展高新技术产业，培育华盈智能科技公司成为高新技术龙头企业。发展新型环保材料产业，将春旭环保科技公司和福斯特再生资源环保科技公司培育成新型环保材料龙头企业。将柳锡新材料公司培育成锡锌制品深加工龙头企业。以石材、木材资源换产业引进几家龙头企业。依托我市丰富的石材和木材资源，将宜森木业、金润木业和联泰木业三家企业培育成木材产业龙头企业。依托我市电价、汽价、地价和人力成本等优势，瞄准区内外石材、木材龙头企业，争取引进林道科技公司年产50万立方米“鹏森缘”定制板材家具、佳和园木业公司年产30万立方米胶合板基材单板等项目，再引进1至2家石材加工项目，形成3至5家石材龙头企业带动的局面，逐步打造一批石材、木材拳头产品和龙头企业。谋划建设智能小家电、机械制造、木材加工产业园。将产业转型工业园岭南片区约1000亩的土地用于打造智能小家电产业园，以华盈智能科技公司小家电智能生产基地项目进驻为突破口，引进东莞腾隆模具公司、广东湛江金利来家电公司等一批智能家电制造企业，以及五金制造、包装等上下游产业链企业落户园区。新增高新技术企业1家以上，申报科技计划项目2个以上。以合桂机械制造公司带动，将原矿务局水泥厂南面约400亩土地规划建设机械制造产业园。将工业园区岭南片区西面约1000亩土地规划建设木材深加工产业园，重点建设发展多层基材板、胶合板、定制板材家具等现代木材精深加工产业园区。实施科技创新驱动，推进华纳新材料等项目建设，大力支持企业建设研发中心。加快调整园区规划，储备一批工业用地。优化调整园区总体规划，详细规划建设园中园，做好已征土地管理，计划新征2000亩土地，加大工业用地储备，满足项目落地需求。加快园区基础设施建设。加快推进合忻工业大道、轻钙路、重钙路、横三西路等路网建设。抓细抓实“智能小家电、机械制造、木材加工”三个园中园的水、电、路及通信光缆等配套设施建设，建成工业污水处理厂，加快热汽管道进入企业厂房，不断提升园区承载能力和发展效益。创新和畅通企业服务渠道。创新服务方式，补齐服务短板，为企业发展壮大保驾护航。整合部门力量，形成管理高效、责任清晰的服务企业无缝对接网络。加强对企业招工、企业职工的教育、医疗、公共文化等服务。完善服务企业直通车制度，强化企业服务指导，配齐园区物流网点和公交站点。 （二）坚定不移全方位招商引资，突破转型发展瓶颈推动我市经济转型发展，工业是龙头，是脊梁，是硬支撑。招商是源头，是活力，是突破点。聚焦工业发展招商引资。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕我市丰富的煤、电、汽、碳酸钙、大理石、木材等资源，充分发挥客商和合山籍在外人士的人脉关系，大力开展精准招商工作，着力引进一批强龙头补链条的优势产业项目，力争全年引进10个亿元以上产业项目，到位资金增长15%以上。完善招商引资配套政策。针对招商工作出现的新情况新问题，加快完善招商引资激励办法、扶持办法和土地租让制度等招商引资配套政策，提高招商竞争力，鼓励社会各界积极参与招商引资工作。我们欢迎并号召合山籍在外人士加入到招商大军中来，共同为合山的发展贡献自己的力量!拓宽招商引资渠道。牢牢抓住“长三角”“珠三角”等重点区域产业转移机遇，依托来宾驻京办、南宁合山商会、深圳广西商会等平台，拓宽招商渠道，通过以商招商、补链招商、中介招商、老乡招商等方式，全面开展招商引资活动。健全项目落地机制。建立项目落地推进机制，成立招商引资签约项目落地推进工作小组，建立党政领导联系服务招商引资重点企业项目制度，深入推行招商引资签约项目局长负责制，将项目落地纳入招商引资年度目标管理考核。保持“亲清”政商关系。建立健全重商亲商安商的工作机制，保持“亲”，要像爱护眼睛一样爱护客商，像善待亲人一样善待企业。保持“清”，与企业家关系要清白，不搞权钱交易，坚决将动机不良的客商拒之门外，对损害营商环境的各类行为保持零容忍。大力优化营商环境。贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”行动，坚决打赢“优化营商环境重点指标百日攻坚行动”这场硬仗，坚持“一把手”抓营商环境工作。开展民营经济示范市、镇和示范园区创建活动。对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、用水用电用汽报装、获得信贷等方面进行流程再改造，大幅度降低时限、优化环节、精简材料，确保管理服务不缺位，努力营造一流的营商环境。 （三）突出重点攻克难点，全力巩固脱贫成果坚决打赢巩固脱贫“七场硬仗”。紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，突出重点，精准发力，持续巩固脱贫成果。进一步压实脱贫攻坚责任，打赢脱贫攻坚问题整改硬仗。调整重组脱贫指挥部领导小组，构建强有力的脱贫攻坚作战指挥体系。成立扶贫小分队，加强对全市建档立卡贫困户帮扶手册填写、政策落实情况督查检查和整改力度。加大产业扶贫工作力度，打赢发展产业稳固脱贫硬仗。紧紧围绕我市“5+2”“3+1”特色产业发展目标，力争在年内实现全市贫困户特色产业100%全覆盖。强化龙头企业带动作用，年内引进1家龙头企业发展产业。大力推动扶贫车间发展，力争实现每个行政村有1个扶贫车间，带动贫困劳动力就业创业。发展壮大村集体经济，打赢村集体经济发展硬仗。用好农村土地制度和产权制度改革成果，筹集资金发展村集体经济，每个行政村集体经济年收入达到5万元以上。扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持及旧房拆除工作，打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗。确保搬迁贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。力争完成旧房拆除及复垦100户。打赢住房安全有保障硬仗。开展住房安全等级鉴定工作，严格落实危房改造等住房保障政策。打赢义务教育和基本医疗有保障硬仗。精准兑现教育扶贫政策和医疗扶贫政策，加大金融、就业、健康、文化、电商等扶贫力度，完善社会保障扶贫综合体系。 （四）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略完成乡村振兴战略规划编制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，实施精品现代农业、生态环境优化、乡村文化繁荣、乡村治理提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大行动”，抓紧编制完成《合山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》并组织实施，确保实施乡村振兴战略起好步开好局。加快推动农业全面升级。发挥桂中治旱工程合山段灌溉作用，完成2万亩农田的灌溉任务。实施耕地提质改造旱改水项目，计划完成1.03万亩。进一步提升农业规模化、标准化、产业化、生态化程度，实现水稻、水果、蔬菜、肉类、水产品产量稳步提升。种植油茶2000亩，打造一至两个高产高效油茶示范基地，各镇至少要创建1个村级油茶示范点。完成2.6万亩粮食生产功能区和5万亩糖料蔗生产保护区划定工作。2019/2020年榨季进厂原料蔗31万吨以上，农作物耕种收综合机械化率达62.79%以上。实施植树造林1万亩，森林覆盖率达52.08%以上。打赢非洲猪瘟防控战。加大本土人才培养力度，完成新型职业农民培训180人以上，深化开展“万才返乡·共建小康”活动，鼓励外出能人返乡创业。打造市级以上示范合作社、示范家庭农场2家以上。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，全力冲刺补短板，创建乡级示范园3个、村级示范点22个，打造一个自治区级现代特色农业(核心)示范区。打造里兰2000亩生态火龙果扶贫产业园，逐步形成“一镇一特”“一村一品”的产业格局。加快完善农村基础设施。强化农村补短板工作，实施强基惠农工程。大力推进水利基础设施项目建设，投入1.44亿元实施洛满河整治工程、洛山河防洪治理工程、北泗应急水源工程和六龙河防洪治理工程等9个中小河流治理项目。加快推进“四好农村路”示范县(市)创建工作。实施新一轮农村电网升级改造，积极推进天然气进乡入村。统筹推进乡村信息化基础设施建设和网络安全防护工作，让广大农民群众分享信息化发展成果。抓好农村人居环境整治。推进“美丽合山·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，整合资源资金，全面推进农村人居环境整治三年行动。实施40个基本整治型村庄建设、6个设施完善型村庄建设，将岭南镇古樟村陈村屯、里兰村思甘屯和河里镇仁义村新古排屯打造成为自治区级精品型示范村(屯)，努力解决“有新村没有新貌”问题。全面完成“大棚房”清理整治。推进资源变资产、资产变股金和农民变股东的“三变”改革，通过解放和发展农村生产力，推动人居环境同步发展。推进文明村镇、公共文化和平安乡村创建工作，形成文明和谐的乡村新风尚。 （五）扩大投资、促进消费，努力支撑转型发展抓好基础设施建设补短板。深入实施《合山市县域经济基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划实施方案》，重点围绕“水、电、路、汽、网、园”等基础设施项目和“教育、卫生、文化、体育、就业、社会服务”等公共服务基础设施项目建设。全年计划实施重大项目114项，项目总投资112.3亿元，年度投资18.84亿元。加强用地和资金保障，力争获得建设用地指标1000亩以上，争取中央预算内补助资金比去年有新提高。抓好溯河矿区塘莲矿地质环境治理工程、农村供水城乡一体化改造工程、农村生活污水处理、河里镇街道综合整治工程等项目建设。配合抓好柳州经合山至南宁高速公路建设。抓好岭南民族初级中学学生宿舍楼、高级中学综合教学楼等项目建设。抓好妇幼保健院公共卫生服务综合楼和中医医院整体搬迁配套项目建设。开工建设政务服务中心迁建项目，让老百姓办事更加方便。开展合山公墓项目的前期工作。抓好土地“增减挂”和“旱改水”项目等，加大土地运营和融资力度，筹集发展资金。大力发展服务业促消费。全力推进创建广西特色旅游名县及全域旅游示范区工作。力争年底将合山国家矿山公园及28号铁轨·十里花廊景区升级为4A景区，将产业转型工业园岭南片区、虎鹰公司厂区创建为3A景区;年内建成红河公园自驾车营地;落实旅游发展优惠政策，通过旅行社联盟导入游客，开展实施“旅游+”活动，实现全年游客增长10%以上。大力促进商贸物流发展，新增商贸限上服务业企业2家，批发、零售业销售额分别增长10%、15%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%。推进电商物流、电商仓储设施建设，加快推进农村电子商务建设，争取年内全面完成市、镇、村三级36个电子商务服务站网点建设。加快运输业发展，公路、水路客货运周转量分别增长6%、10%，港口货物吞吐量增长10%。推动5G发展，电信业务总量增长30%以上。发挥金融业融资带动作用，提高银行对中小企业的贷款融资力度，促进服务业融合发展，拉动消费升级。推动数字经济建设。配合推进来宾数字经济社会发展三年行动计划，加快“智慧合山”建设。进一步提升工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用水平。实施“广电云”村村通户户用工程，实现“广电云”村村通。 （六）提升绿色发展水平，保持良好生态优势坚决打赢污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，盯住重点时段、重点区域和重点污染物，实施精准治污，严格烟花爆竹燃放、市区扬尘和甘蔗叶焚燃管控，力争实现全年空气优良率达90%以上，PM10浓度56微克/立方米以下，PM2.5浓度35微克/立方米以下。扎实推进水污染防治三年攻坚行动，推进重点行业清洁化改造、地下油罐改造、集中式供水饮用水水源地问题全面整改等工作，推进生态镇、生态市建设，建设10个村屯生活污水处理工程。全面落实“河长制”，确保地表水主要控制断面水质达标率100%，在用集中式供水饮用水水源地水质达标率100%。加强对非煤矿山的管控，严防污染严重的采石场死灰复燃。严厉打击盗采大理石和破坏生态环境的行为，推动绿色矿山建设。强化生态环境保护监管。落实生态保护机构垂直改革工作，加强基层环境保护队伍能力建设。开展土壤污染状况详查，严格管控涉重金属行业企业污染，全面加强农业面源污染治理，推进农村生活垃圾专项治理。加强对红水河等集中供水水源地巡查整治和处罚力度，对污染严重的企业依法关停，绝不手软。严守阵地，巩固成果，全面完成中央环保督察“回头看”及自治区环境保护综合督察、自治区党委巡视反馈意见问题整改。 （七）继续全面深化改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。聚焦问题、重点突破，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续推进“三去一降一补”，落实好自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”“28条”等降成本惠企政策，加快处置“僵尸企业”，加强银企对接，开展“惠企贷”业务，解决企业融资困难。深化“放管服”改革。全面推进“一事通办”改革，实现95%以上的申请政务服务事项“最多跑一次”，落实好“减证便民”等措施，持续推动政务服务“一网通办”，抓好政务服务事项容缺受理工作。积极探索“一窗受理、集成服务”审批服务模式。深化农村综合改革。探索开展土地经营权抵押贷款试点工作。深化供销社综合改革，提高农村现代化流通服务水平。深化教育改革。全面提高我市教育信息化水平，扩大教育信息化在课堂教学和教育管理中的应用，打造区域资源平台。推进国有林场改革后续工作。加大国有林场被非法侵占林地回收力度，完善公益林日常管护机制。统筹推进卫计、文化、财税金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。 （八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生重点推进10项为民办实事工程。社保惠民工程：筹资2000万元实施城乡居民基本养老保险;健康惠民工程：筹资2300万元建设市中医医院整体搬迁配套项目;教育惠民工程：筹资1800万元建设市实验小学综合教学楼;水利惠民工程：投资2100万元实施六龙河防洪治理工程;安居惠民工程：实施工矿棚户区改造住房配套建设天然气管道入户二期工程;农补惠民工程：做好耕地地力保护补贴发放工作;生态惠民工程：筹资1200万元建设10个村屯生活污水处理工程;文化惠民工程：实施岭南镇古城村村级公共服务中心建设等项目;扶贫惠民工程：投入707万元开展扶贫综合种养项目;科技惠民工程：筹措资金创建科研平台，实施农民实用技术培训。抓精抓细城镇建设。坚持规划引领，完成城区单元控制性详细规划项目编制。提升精细化管理水平，加强卫生、占道经营、牌匾广告等环境整治和“五乱”行为整治。深入开展城镇违法建设治理，强化控建拆违。完善城区基础设施，加快推进东环路南北两端延长线、思光路和新中医院路等市政路网建设，加大对建成区大街小巷硬化绿化等改造，实现城区绿化覆盖率达39.8%。开工建设城北新市场等项目。推进教育体育事业发展。深化教师队伍建设，加快推进教育信息化2.0建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。推进高中阶段教育综合改革，扩大对外交流，与湖北阳光教育集团深度合作，与来宾高中实现集团化办学。加强职业学校与来宾职业技术学院合作办学，探索与我市企业合作办学模式，推进产教融合，增强职业教育吸引力。落实控辍保学“双线四包”机制，切实加强义务教育保障工作。继续深入推进课堂教学改革，全面提高教育教学质量。全年实现学前三年毛入园率99.5%、义务教育巩固率94%、高中阶段毛入学率89%。支持创意赛事产业发展，抓好全民健身各项体育健身赛事活动，落实《全民健身实施计划(2016—2020年)》有关各项任务指标。提高文化事业发展质量。推进图书馆项目、公共体育场田径跑道和足球场附属工程等项目建设。建成老年大学楼，抓好文化产业培育工作，开展“扫黄打非”专项行动。加强“体教融合”，加强对矿山历史文物和乡村民俗文物的调查以及矿山博物馆的文物展品征集，提升基层公共文化服务水平，继续推进龙王民间武术非物质文化遗产保护项目建设，推动民族文学创作基地和原创音乐等文化精品建设。提高卫生健康事业发展水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗机制，继续扩大医共体建设覆盖率，加快实施公立医院薪酬制度改革。深入开展爱国卫生运动，完成自治区卫生城市创建及慢性非传染性疾病示范区创建工作。继续做好家庭医生签约服务，加强“互联网+医疗健康”工作，提升医疗现代化水平，扎实推进医养融合互动发展。扎实推进就业和社会保障工作。全面落实各项社保政策，完成社会保险参保的征缴任务。全力做好农民工工资治欠保支工作。扎实开展公共就业和人才服务工作，抓好重点群体精准就业帮扶。把稳就业放在更突出的位置，推进失业保险援企稳岗“护航行动”。实现城镇新增就业1600人，农村劳动力转移就业新增2300人次。抓好救灾救济、优抚安置、社保扶贫、住房保障等工作。全力维护社会和谐稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，防范四大风险，不断构建社会治安防范新体系，全面提高社会治安防控能力。抓好城乡治理，投入1000多万元建设公共安全视频监控联网应用项目，实现公共安全区域视频监控全域覆盖。切实加强公共安全和煤矿安全管理，严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生，维护群众生命财产安全。为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入中期阶段，进入“船到中流浪更急”的关键时期，要坚决打好扫黑除恶攻坚战，实现专项斗争新突破，为长效长治奠定坚实基础。继续打好禁毒人民战争，扎实做好信访和人民调解工作。建立健全退役军人事务管理工作机制，落实好国家相关退役军人管理政策，切实维护退役军人合法权益。加强消防救援队伍建设，着力提升社会应急联动和预警监测水平，提高突发事件应对能力，以强有力的措施为社会和谐稳定发展保驾护航。各镇要切实履行好属地管理原则，切实抓好征地工作，切实做好落地企业与当地群众的关系协调工作，切实维护好社会稳定，加强对村级的管理，确保全市一盘棋，推动落实一条心，奏响合山转型发展最强音! 三、全面打造人民满意的服务型政府新时代孕育新希望，新征程赋予新使命。我们将坚定政治信仰、信念、信心，狠抓政府自身建设，提高新时代推动发展的能力和水平。要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致，切实提高政治站位，持续推进自治区党委巡视组反馈意见的整改落实，不折不扣贯彻落实上级的决策部署。要依法行政履好职。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案。做到事事有回音、件件有落实，进一步提高办理质量和满意度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等各方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。要勇于担当善作为。政府班子成员要带头担责，各局各镇领导班子要有担当作为，坚持以问题为导向抓工作干实事。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，能不留问题过夜的就必须当天办完。要廉洁从政树形象。认真落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，全面贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚决整治隐形变异“四风”问题。加强财政资金收支预算管理，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位的监管，让权力在阳光下运行。加强廉政教育和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!大道至简，实干为要。新时代对政府工作提出了新的要求，让我们不忘初心，牢记使命，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市党委政府和市委的坚强领导下，坚定信心，善作善成，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干!在建设壮美广西，共圆复兴梦想的新征程上，奋力谱写新时代合山人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【合山市招商】合山市工业经济发展迎良好态势

  2021年上半年，合山市工业经济保持良好发展态势，通过招商引资活动积极推动产业升级，政府与企业协同努力解决难点问题，形成多方共同推进工业增长的局面，整体经济呈现稳健上行趋势。 一、政府推出多项服务举措支持企业发展。合山市围绕“攻坚二季度实现双过半”目标，制定并实施服务重点工业企业和商贸企业的“直通车”活动工作方案，组织相关部门人员深入一线企业开展走访调研，帮助企业解决融资难题、优化生产流程，营造出上下齐抓共管的浓厚氛围，推动工业经济持续向好发展。 二、招商引资活动助力产业聚集和升级。合山市积极开展招商引资工作，通过优化营商环境和吸引外部投资，引进了一批新技术项目和创新型企业，有效促进了产业结构调整和规模扩大，为工业经济注入新活力，带动本地资源要素高效流转，形成多产业协同发展的良性循环。 三、重点产业如碳酸钙行业展现快速成长。在合山市政策引导下，碳酸钙等传统工业领域企业实现产值的显著提升，整体产业技术水平和生产效率稳步提高，支撑了工业总体的健康运行，同时带动相关上下游产业链的整合和扩展，增强区域经济的韧性和竞争力。 四、工业技术改造投资力度加强带动转型。合山市重点加大工业技改投入力度，推动企业设备更新和工艺升级，通过技术创新提升产品质量和环保标准，有效减少资源消耗和排放，为绿色低碳发展和可持续发展奠定坚实基础，全面提升工业经济的质量和效益。 五、企业服务活动优化解决实际困难局面。各部门联动开展“直通车”服务行动，深入企业实地排查生产经营中的堵点问题，提供精准帮扶如税务减免和融资便利，极大缓解企业压力，激发创新创业动能，形成政府服务与企业需求高效对接的良好机制，增强工业发展后劲。 六、协同推进机制形成全方位发展格局。合山市强化工业经济领域各部门协作，建立跨部门联动平台，推动政策资源有效整合，促进产业与商贸融合互动，营造出社会各方同心共谋发展的积极环境，确保经济在稳定增长轨道上迈出坚实步伐。 七、未来展望强调可持续增长和结构优化。基于上半年取得的成果，合山市将继续深化招商引资和服务举措，聚焦高端制造和绿色工业发展，推动工业技术与产业链升级，打造更具活力和创新的经济体系，为区域经济高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-04

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